来源：四川日报

近日，四川省委办公厅、省政府办公厅印发《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的实施意见》。《意见》提出，坚持把文化产业作为我省国民经济支柱性产业重点培育支持，积极推进国有文化企业改革，建立有文化特色的现代企业制度，强化国有文化资产监管，建立健全确保国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的体制机制，打造一批具有核心竞争力的骨干文化企业。

　　对国有文化企业科学合理设置反映市场接受程度的经济考核指标是《意见》的一大亮点。对国有文化企业建立经济效益和社会效益相统一的评价考核机制，根据不同类型国有文化企业的功能作用，社会效益指标考核权重占50%以上，其中新闻信息服务类企业应占60%以上。社会效益指标量化到政治导向、文化创作生产与服务、受众反应、社会影响、内部制度和队伍建设等。

　　在加强国有文化企业资产监管方面，制定文化企业国有资产监督管理办法和无形资产评估办法，建立健全文化企业国有资本审计监督体系和资产损失责任追究制度，优化资本资源配置，推动国有文化企业增强实力、活力和抗风险能力。

　　在加快国有文化企业做强做优做大方面，深化国有文化企业分类改革和推动并购重组，推动转制文化企业公司制股份制改造，完善企业法人治理结构。按规定转企的出版社、非时政类报刊出版单位、新闻网站等，实行国有独资或国有文化企业控股下的国有多元。坚持出版权、播出权特许经营，积极稳妥推进制作和出版、制作和播出分开。新闻媒体中的广告、印刷、发行、传输网络部分，可剥离转制，由国有资本绝对控股，吸纳市场资源和社会力量。在新闻出版传媒领域探索推行特殊管理股试点。

　　出版、发行、影视、演艺等国有文化企业交叉持股或跨地区跨行业跨所有制可进行并购重组。鼓励符合条件的国有文化企业上市、挂牌融资，建立上市、挂牌后备企业项目库，国有文化企业与国有上市文化企业进行股权融合、战略合作与资源整合。搭建省级文化产业投融资平台，推进文化科技、文化金融创新，推动文化产业与相关产业融合发展。打造3-5家新型主流媒体集团，推动党政部门逐步与所主管主办的出版社和非时政类报刊社等企业脱钩，推动以党报党刊所属的非时政类报刊和实力雄厚的行业性报刊为龙头整合相关报刊资源。

　　为加快文化产业发展，《意见》还提出一系列配套政策，加大文化企业国有资本经营预算投入力度，完善政府采购和资助办法，推进政府向社会购买公共文化服务。省属国有文化企业组建国有文化资本投资公司，省政府以财政资金出资发起设立四川文化产业股权投资基金，鼓励有条件的地方设立国有文化资本投资基金，带动社会资本参与，引导文化产业发展。（记者 秦勇）