“十四五”时期是我国建设制造强国、提升产业链现代化水平的攻坚冲刺期，是激发工业园区新一轮创新发展活力，推动工业园区迈向高质量、专业化、精细化发展的重要时期。面对这一机遇，内江如何规划好全市工业发展布局，推动工业园区“提档升级”？近日，内江市委办、市政府办共同印发《关于推动工业园区高质量发展的责任分工方案》，让这个问题多了一个答案。

在组织领导方面，内江市委、市政府统一领导全市园区高质量发展工作，各县（市、区）党委和人民政府，内江经开区、内江高新区党工委和管委会承担主体责任。园区党工委、管委会实行一套机构、合署办公。省、市级园区明确与行业主管部门、属地街道（镇）之间的职责边界，理顺园区“区内区外”“条块之间”的关系。

在队伍建设方面，内江选优配强园区领导班子，支持园区实行聘任与任命双轨运行、全员竞聘上岗的人事管理制度，同时支持园区在核定的绩效工资总量内，自主制定“多劳多得、优绩优酬”的内部分配办法。

在要素保障方面，内江持续加大同级财政对园区招商引资、政策奖补、产业培育、基础设施建设、检验检测能力建设等保障力度。全力争取中央、省级专项资金与新增债券资金。提升园区市场化运作水平，并支持园区创新投融资方式。同时，通过保障工业用地需求、深化园区“亩均论英雄”“标准地”改革、推进“通用化+定制化”多层标准厂房建设、科学编制乡镇级国土空间规划等举措强化土地资源配置。

在放权赋能方面，依据省政府权力下放相关规定和园区用权需求，内江把能够下放的市、县两级行政审批权限全部下放给园区。全力压减新改扩建工业项目从立项到建设、竣工、验收、投产的全流程审批时限。坚持“园区事园内办”、涉企事项“一门进出”“一网通办”，做好“首席服务官”、全流程代办服务工作，探索建立“上门审批、限时办结”机制，打造“办事不出园”内江品牌。

此外，内江坚持因地制宜确定园区特色产业，常态化开展制造业招商引资集中攻坚行动。坚持创新驱动引领，着力培育发展战略性新兴产业与未来产业，突出绿色低碳可持续发展。大力推动制造业延链补链强链与数字化转型，着力培育一批掌握核心技术、具有规模效应和竞争优势的“链主”企业、头部企业以及创新能力突出的专精特新中小企业、制造业单项冠军、高新技术企业，打造国、省级先进制造业集群。高水平编制园区规划建设导则，重点突出园区道路、绿化景观、企业厂区、建筑界面等重点区域、重大建筑、关键部位的建设品质，提升园区整体形象。

为进一步优化园区管理机构在组织领导、发展规划、经济管理、协调服务等方面的职能，内江努力实现园区机构设置与职能配置优化协同高效，提升规划管理、产业培育、项目建设、资金调度等方面的能力，并配合做好新一轮《中国开发区审核公告目录》修订工作，推动国家级、省级园区科学整合区位相邻、产业相近的市（县）级园区，实行“一区多园、集中管理”模式，依法按程序集中承接市、县两级行政审批事项，逐步达到“全封闭”运行管理状态。