最近，市中区牌楼街道庙儿山社区党委副书记付钰对社区搞出的“新名堂”十分满意。

庙儿山社区，一个纯居民小区，0.4平方公里，住着1万多人，人口密集之处竟没有一个公共停车场，车辆乱停乱放是社区治理的突出问题，这个现象持续多年。

今年1月，通过开展零星地块处置利用工作，腾飞路停车场投入使用，2.4亩、36个车位，极大程度缓解了停车难问题。

“这里原本是块杂草丛生的空地，环境脏乱差。”付钰介绍，这里改建成停车场，不仅解决了停车乱象，也彻底清除了这个环境卫生的“顽渍”。一举两得，让群众拍手称赞。

从一域观全局

将目光从庙儿山放大到整个牌楼街道。

如果以年龄来计算，牌楼街道算得上是一名“老者”，是内江老旧小区相对集中的区域。房屋普遍修建于上世纪八九十年代，通道狭窄，约4.1平方公里的区域内，常住和流动人口达10万人。随着社会发展，这位“老人”的机能已经完全跟不上居民的生活需求。

综合分析，首先要解决的还是停车问题。

2023年，街道以实施城市更新行动为契机，集中拉网摸排，清理出零星空闲土地8处、24.8亩，其中棚改遗留空闲土地6处、长期荒地1处、居民小区空闲土地1处，面积最大的8.7亩、最小的1.2亩。

面积小、异形、分散，是空闲地块的最大特点。怎么用？牌楼街道先后召开院坝会、现场会商会等10余次征求周边群众意见，本着方便群众生活原则，建议修建停车场、公园或休闲活动场地等的呼声最大。

最终综合考虑群众意见建议，结合当前土地实际，以及城市建设长远规划等情况，确定辖区内7处零星空闲土地用于建设停车场、1处用于建设休闲活动场地。

花小钱办大事

记者在采访过程中了解到，几个停车场的修建花钱并不多，但是解决了大问题。

怎么做到的？据牌楼街道工作人员于廷龙介绍，主要方法就是采取多种模式整合资金，比如，对资金投入大的腾飞路停车场，就争取财政资金来建设；对符合条件的老旧小区改造项目的实验幼儿园停车场，就争取老旧小区改造专项资金来建设；临江4队停车场的场地硬化，是争取国企公司来建；对资金投入较少和仅需配齐基础设施的环城路二巷停车场、康盛路5号停车场和东站转盘停车场，就由相关社区投入资金建设……

目前，牌楼街道已盘活零星空闲土地6处、10.2亩，建成停车场6个（腾飞路停车场、临江4队停车场、康盛路 5 号停车、环城路二巷停车场、实验幼儿园停车场、东站转盘停车场），提供停车位267个，合计只花了90余万元。

社区经济初现雏形

社区经济是一种高效的基层治理管理模式，牌楼街道因零星闲置地块的利用破了题，其中涉及停车场怎么管理，收益如何分配的问题。

“根据停车场地理位置、需求情况等确定亲民收费标准，收费普遍低于市场价格。”于廷龙告诉记者，每一个社区都成立了物业服务公司，由社区书记、副书记或副主任担任法人，实现辖区内由零星空闲土地建成的停车场自管自治。

停车场产生的收益，直接存入社区物业服务公司基本账户。相关社区党组织每季度研究制定收益使用计划，报送街道党工委审议通过后，方能使用。

经测算，牌楼街道6个停车场年收入可达40万元，其中收益最高的腾飞路停车场可达11万元/年，收益最低的实验幼儿园停车场可达4万元/年。随着停车场陆续建成投用，截至2023年底已实现收益25.4万元。

记者从牌楼街道获悉，牌楼街道坚持“取之于民、用之于民”，停车场收益主要用于社区服务供给——

在建设社区阵地方面，投入3万元开展社区阵地亲民化改造，增设亲民便民设施，完善社区阵地功能布局；投入1.5万元开展实用培训、文化娱乐、政策宣讲等服务活动40余次，惠及群众4200余人。

在提升基础设施方面，投入6万元整治污水管道、化粪池、路面等20余处，整治堡坎垮塌、危树倾倒等安全隐患20余处，增设残疾人无障碍改造、健身器材、休闲桌椅等基础设施。

在维护环境卫生方面，投入3万余元整治环境问题突出点位，同时聘用困难群众10人定期开展楼道院落、农贸市场、背街小巷等清扫。

在关爱特殊群体方面，入户走访低保、残疾、高龄老人等特殊群众30余人次，帮助解决困难和诉求80余件，提供慰问帮扶1.2万余元……

“以前用一分钱都要向街道打申请，有时很久才能批下来。”付钰坦言兜里无钱的尴尬，如今社区有收益了，群众急难愁盼的一些小事就能很快解决，社区居民的幸福感、获得感和安全感显著提升。

社区是现代社会的基本单元与社会治理的神经末梢，承担着维护社会安定的重要责任，承载着广大百姓对美好生活的期许。现代社区建设背景下，社区既要破解基层治理难题，也要统筹发展集体经济，满足人民日益增长的多样化、多层次服务需求。

零星闲置地块的再利用，是牌楼街道结合老旧小区特性盘活闲置资源的一种创新，同时解决了社区造血、自治、管理等多项问题，改变以往“向上要”“等安排”的被动局面，激发了社区的内生动力。