7月31日，记者从省发展改革委获悉，第三方机构对2022年度全省营商环境的评价报告出炉，四川省共有11个市获“优秀”等级，相比2019年评价结果增加10个，各地营商环境普遍呈现向好跃升的态势。

据介绍，按照《四川省优化营商环境条例》有关规定和省政府相关工作安排，省发展改革委于今年4月中旬，委托第三方机构北京零点市场调查有限公司和西南交通大学联合开展2022年度全省营商环境评价，共采集政府端数据30513条、市场主体端数据18余万条、网络端数据40余万条，并调研12737家市场主体、访谈100多位专家，形成评价报告。评价指标参照中国营商环境评价指标体系设置，从企业全生命周期办事便利程度、城市高质量发展维度，设置18个一级指标；结合我省实际，从开放与合作、民营经济发展结果等维度设置2个省特色指标，共计20个一级指标、87个二级指标。

评价报告显示——

2022年度四川营商环境“优秀”等级市（州）数量，从2019年的1个上升至11个，按照行政区划顺序分别为成都市、自贡市、泸州市、德阳市、绵阳市、广元市、遂宁市、内江市、南充市、巴中市、眉山市；

“良好”等级市（州）8个，“一般”等级市（州）从14个减少为2个，营商环境发展水平不均衡状态得到持续改善。

▲政务服务办事大厅办理业务

据了解，2022 年度四川省营商环境评价中，内江市整体表现优秀，从良好等级跃升至优秀等级。其中，开办企业、办理建筑许可、获得电力、获得用水用气、登记财产、纳税、保护中小投资者、执行合同、劳动力市场监管、政府采购、招标投标、政务服务、市场监管、包容普惠创新、民营经济等15 个指标表现优秀；跨境贸易、获得信贷、知识产权创造保护和运用、开放合作等 4 个指标表现良好。与2021 年度评价情况相比，跨境贸易和获得信贷指标从一般等级上升至良好等级，办理建筑许可、获得用水用气、保护中小投资者和招标投标指标从一般等级跃升至优秀等级。2022 年度首次参评的开放合作指标中，内江市外商直接投资（FDI）完成额同比增长率全省最高。

可量化指标中，已达到全省最佳的指标开办企业（环节、时间、成本）、登记财产（成本）、获得电力（低压报装成本）持续保持最佳水平；办理建筑许可（环节、时间、成本）、获得用水（环节、时间、成本）、获得用气（环节、时间、成本）、登记财产（环节）、纳税（总税收和缴费率、获得增值税退税时间）、办理破产（债权人回收率、收回债务所需时间、收回债务所需成本）等指标在 2021 年度评价的基础上有不同程度的优化。

近年来，内江高度重视营商环境建设，坚持对标一流，密集打出“组合拳”，聚焦市场主体需求，提供全要素保障，推进营商环境持续优化，企业和群众的获得感越来越强。

  ▲内江高新区优化营商环境工作领导小组

第四次全体会议

在市场环境方面，一是企业开办制度改革持续深化。实行重大项目企业开办无缝衔接“报告制、接洽制、专办制”，做好“前期介入导办、期中全程帮办、后期跟踪包办”全流程服务，持续推行免费刻章、免费邮寄、免费帮办，2022 年加速落地 57 户重大项目企业开办；纵深推进“证照分离”“歇业登记”“个转企”“一件事一次办”改革，直接取消审批15项、审批改为备案 11 项、实行告知承诺 38 项、优化审批服务207 项。二是办税缴费服务提质增效。税费征收方式进一步优化，在市县两级层面建立“税费服务支持中心、基础管理统筹中心、数据和风险管理统筹中心、监督统筹中心”四大统筹中心，明晰岗责体系、业务规范和服务标准，实现所有业务事项一口进出统筹管理；创新打造全省首个“枫桥式税费调解中心”和川渝首个“枫桥式税费争议联合调解室”，推进涉税涉费矛盾争议源头治理、系统治理、协同治理，实现调解满意度100%；成立全省首个涉税服务协会，打造“税务+企业”“管理+服务”“内部+外部”的“3+”管理服务新模式，加强税务服务行业监管。三是政府采购智慧化水平明显提升。推出全流程在线处理政府采购业务、免费提供电子采购文件，2022年实现与 27 个省份的 383 个系统平台对接和优质评标评审专家资源跨地区、跨行业共享共用。

 ▲内江东兴区商务局联合区行政审批局相关人员

“上门”帮企业解决困难

在政务环境方面，一是工程项目审批服务效能全面提升。深入推进工程建设项目“多测合一”“验登合一”，整合竣工验收阶段性测绘报告并统一纳入数据管理系统，打通与不动产登记中心的数据对接，实现测绘成果相关部门信息共享，兑现验收即办证，优化“一口受理”联合验收流程，办理时限由 22 个工作日压缩至 5 个工作日，减少重复跑、多头跑；推行“订单式”定制化办理施工许可证，实行承诺安全管理内容“免验即开工”，分阶段申办施工许可，全面推行帮办代办、容缺后补等工作模式，持续优化审批服务流程，压缩审批时间，促进项目开工至少提前45 天。二是不动产登记服务更加高效。推动实现不动产“带押过户”常态化，“不动产登记+水电气网”联动过户“一站式”办理，延伸服务范围至基层、银行、房地产企业、法院、公证机构，实现不动产登记业务“最多跑一次”，2022年内江市不动产转移登记优化调整至 1 个环节、办结时长压缩至1个工作日。三是政务服务水平持续优化。纵深推进政务服务数字化、集成化、精细化改革，“12345+N”实现群众诉求急速响应诉源治理。2022年，全市政务服务事项全程网办率达到 94.1%，标准化设置无差别窗口37个，纳入综窗事项 1200 余个，设立本地特色服务专区8 个，配置“一件事”635件，配置发布率、可用性均达 100%，切实保障便民高效。『法治环境方面』一是民营经济维权保护力度持续加大。出台地（市）级《民营企业投诉处理规定（试行）》，规范整合民营企业投诉范围、受理途径、办理流程等工作，打通民营企业投诉维权绿色通道，2022年全市受理民营企业诉求（维权）案件 402 件，实现业务办结率100%，为企业挽回经济损失 1288.73 万元。二是跨域法治环境建设有序推进。内江市隆昌市法院与重庆市荣昌区法院、派出所、司法所签订《成渝地区“一庭两所”矛盾纠纷跨界联调合作协议》，强化川渝两地司法协作配合，实现跨界矛盾纠纷就近化解、低成本化解；大力推进与毗邻地区执法监管协调合作机制，内江市作为全省首个市（州）代表，接受川渝公平竞争审查互评，获A++最高等级评价；充分发挥行政裁决专业优势，强化协同保护力度，提高执法办案业务水平，2022 年内江市与重庆市跨区域协作办理专利侵权纠纷行政裁决案件 2 件，有效保护当事人合法权益；强化川南五市知识产权维权协作，深入贯彻落实《内自知识产权同城化合作协议》，全市21户知识产权重点企业已被纳入内自知识产权重点保护名录，提升企业知识产权风险防控和纠纷应对能力。

▲内江人社工作人员走访项目、询问用工需求

在要素环境方面，一是水电气要素供给水平明显提升。探索低压业扩配套出资延伸服务模式，创新开展“税电指数”分析，为区域科学决策提供有效数据支撑，深化智能平台应用，大力推动“刷脸办电”“一证办电”“不动产登记+用电”联动过户、“水电气讯”一体化联网办理平台应用，企业办电效率提升 80%以上；全面推行用水用气报装行政审批“容缺办理”“一次性承诺告知”，办理环节分别压缩至2 个、3 个。二是劳动力要素供给模式创新优化。创新提出“不挑不选，三个工作日推荐就业”服务理念，研发具有完全自主知识产权的“就业 110”服务系统，充分发挥就业困难人员身份自动精准识别、空岗查询匹配等功能，2022 年实现100%业务办结率；构建“市建总团、县建分团、镇建服务队、村设联络员”的返乡下乡创业顾问体系，常态化开展返乡创业农民工就业创业服务，2022 年帮助新增返乡创业者 3077 人，新增返乡创办企业 552 户，引进投资总额65.72亿元；创新建立“N 方融资+专业团队管理”创业担保模式，提高本地政府创业投资引导资金使用效率，2022 年全市创业担保贷款发放总额2.54 亿元，同比增长 16.%，居于全省前列。三是交通运输一体化建设高质量发展。坚持“通道+枢纽+网络”一体、“融入双核、做强主轴、共兴南翼、联动毗邻”建设思路，持续优化路网格局，提升城市综合承载力，全市境内公路里程14071公里，实现公路密度全省第一，实现建制村 100%通硬化路和通客车的目标，创建“四好农村路”省级示范县 4 个，成功入围全国示范县创建单位1个，切实保障群众出行方便安全。

 ▲内江经开区电子信息产业示范园

在开放环境方面，一是跨境金融服务质效持续提升。多部门协同联动架好“融资桥梁”，充分兑现跨境投融资试点政策，“一对一”为企业量身定制境外融资方案，推动外债便利化政策精准着力、加速落地，实现经常项目加直投跨境人民币增速高达 183.3％。二是进出口企业属地报关缴税便利度有效提升。实行“多证合一”制度改革，简化海关注册备案手续，出口食品生产企业备案时限由 5 个工作日进一步压缩为当场办结；实施优先查检和“5+2”预约查检措施，企业可根据生产状况和船期申请查验时间，做到“先查、先检、即查即放”；关区鲜食农产品每批次查检时间平均缩短 80%，进一步提高通关便利化水平；落实通关一体化模式，提升“7×24小时”通关服务水平，2022 年海关进口通关时间较2021 年压缩14.19%，出口通关时间较 2021 年压缩 62.46%。三是开放合作服务水平不断优化。探索建立“首席服务管”制度，“1 名首席服务官+1 名企业联系人+N个行政职能部门联系人”的“1+1+N”服务工作机制有效破解招商引资项目建设手续繁杂、进程缓慢、政策落地难等问题，2022 年，本地“首席服务官”专属服务团队推动 16 个重点项目提前开工建设、22 个重点项目进度加速、12个重点项目提前竣工投产。