为进一步推进全市美丽乡村建设工作，民建内江市委围绕农村面貌改善和美丽宜居乡村建设，对内江经开区靖民镇石坝村进行“解剖麻雀”式地调研分析，深入了解石坝村美丽乡村建设的整体情况，认真查找其在美丽乡村建设中存在的问题和原因，积极探索建设美丽宜居乡村的举措和做法，努力为全市美丽乡村建设提供参考。调研情况如下。

一、石坝村基本情况

石坝村行政区域面积2.45平方公里，下辖10个村民小组，共612户，村民1686人，其中常住人口818人。耕地面积1150亩，以传统的种植养殖为主，是典型的纯农业村。境内有革命烈士陵园1座、小型水库1座。近年来，石坝村大力发展特色产业，完善基础设施，改善人居环境，推进乡风文明建设，各项工作成效显著。现有榨菜加工厂1户，种植养殖专业合作社6个、家庭农场1个，先后荣获了省、市“四好村”，“内江市文明村镇”“内江市特色农业产业村”“内江市通村公路建设示范一等奖”、内江市乡风文明示范村等荣誉。

二、存在的主要问题

1.村容村貌方面。缺乏统一规划，房屋布局、色彩风格等比较随意、分散；村庄美化绿化有待提高，无休闲公园和大型绿地；村内保洁工作由区级统筹，采取购买服务的方式，委托公司进行管理，聘用公益性岗位人员，实行分段承包负责，村民参与意识不强，部分村民住所卫生有待改善。

2.基础设施方面。村组道路建设标准不统一、部分路段年久失修；水电气未实现全覆盖，部分村民存在季节性饮水困难；山坪塘、蓄水池灌溉渠等水利设施缺乏，35条囤水田埂亟待修复；公共服务设施薄弱，村级图书屋和文体活动场所数量少、面积小，容纳人群有限。

3.产业发展方面。村集体经济薄弱，村民习惯种植柑橘、桂圆、蔬菜等，专合社仅有“坳橙16度”，规模在200亩以上，带动力不强。乡村人才不足，外出务工人口占比在50%以上，且多为青壮年。

4.污染防治方面。垃圾桶等投放量不足，没有做到户户设置，村民分类投放意识不强；村级生活污水处理设施尚未建成，存在生活污水直排现象，村民环保意识不强；农业生产施用化肥仍占主流，面源污染仍然存在。

针对以上情况，剖析梳理出六个亟待解决的问题：一是村民参与度不高；二是经济基础薄弱；三是资金项目支持不足；四是基础设施亟需改善；五是村庄规建亟需统筹；六是乡村人才亟待培育。

三、几点建议

（一）坚持党建引领，为美丽乡村赋能

一是提升党建引领力。构建“村级党支部牵头+党员带头+群众参与”的机制，发挥党员干部先锋模范作用，积极参与美丽乡村建设各环节、全过程，助推美丽乡村建设全面提速。二是强化村级党组织号召力。坚持“党建+N”的理念，积极探索服务村民的途径和方法，做好政策宣讲、矛盾纠纷化解、环境卫生整治等工作，建立良好干群关系，增强凝聚力、执行力、影响力。

（二）坚持基础完善，为美丽乡村夯基

一是完善基础设施。加快“四好农村路”建设，补齐交通设施短板；加快山坪塘、蓄水池、囤水田埂等水利设施建设，改善农业生产基础；拓展资金筹集渠道，采取政府和社会资本合作等模式，引导更多资金和项目投入乡村建设。二是加快基本农田改造。用好用活政策资源，打包升级农业基础设施项目，积极争取“五良融合”等高标准农田和机耕道建设等涉农项目。三是开展弱电线路整治。按照“横平竖直、捆扎齐顺、剔除旧线、整治飞线、强弱同改、合理入地、管线成景”的标准，联合开展弱电线路整治和供电配套设施建设，清理排查废弃线杆线缆，私拉乱接现象，满足产业用电需求。

（三）坚持统筹规划，为美丽乡村塑形

一是实施乡村规划行动。按照“统一规划，统一设计，统一风貌，统一绿化，统建基础设施”的方式，加强农房建设风貌引导和规划管控，统筹考虑产业发展、功能配套、村民意愿等因素，在统一中体现特色。二是搭建“数字农房”一体化信息监管平台。整合部门职能职责，全面归集“人、地、房”等数据信息，构建覆盖农村自建房的数据库和信息平台。开发配套服务系统，推进信息查询、政策咨询、受理审批等线上服务，实现“一键获取、快速查询、快速办理”。三是发挥村民主体作用。运用村级议事规则，充分听取村民意见建议，邀请村民代表全程参与监督，发挥村民主动性、创造性；及时归纳经验做法，出台相应奖励制度和开展优秀案例评比，激励村民参与村级事务。

（四）坚持挖掘提炼，为美丽乡村铸魂

一是深入挖掘文旅资源。加快烈士陵园博物馆修建，完善周边配套设施，打造红色研学基地；加快光荣水库“还利于民”项目建设，发展农村新产业新业态，打造综合露营基地。二是突出打造特色农家小院。加强特色农家小院外观和功能区整体规划，探索“自然风光+乡村人文情怀+红色文化”的模式，建设具有川南特色的精品农家小院。三是统筹打造近郊精品旅游线路。统筹规划打造贯通光荣水库和烈士陵园的近郊精品旅游线路，实现红色旅游资源和自然旅游资源的叠加。

（五）坚持产业培育，为美丽乡村提质

一是大力发展集体经济。利用专合社开展农产品试种与推广、技术指导、协助销售、政策宣传等服务，规范专合社管理和责权利分配，助力集体经济发展。二是大力培育特色产业。实施“工业反哺农业”，积极引导更多企业投身乡村建设；加快特色产业发展，建立“供应链+公司+合作社+农户”模式，打造榨菜种植主产区和原料供应基地、“石坝有机蔬菜”区域公用品牌、“坳橙”柑橘特色品牌；推进订单农业、直播销售，实现蔬果从地头直接到消费者餐桌的无缝衔接。三是大力培养乡村人才。引进优质人才资源，加快本土创新创业带头人培育和紧缺人才培养，建立完备的乡村人才库；对接农业专家和家庭能人提供培训后技术指导和跟踪服务，实现困难联帮、资源共享、矛盾共解，提升示范带动能力。

（民建内江市委）